皖蘇交界處 消彌“邊界感”

日常生活中，形容一個人沒有“邊界感”，通常沒有褒義。但對于省際毗鄰區來說，沒有“邊界感”卻是協同發展的高追求。

2019年《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出，打造六個省際毗鄰區域深度合作“樣本”，安徽省滁州市獨占其二：浦口－南譙、頂山－汊河，地理上的“近鄰”加速邁向實質上的“緊鄰”。

俯瞰滁州城區。滁州市委宣傳部供圖

“一號難求”的江蘇名醫來到滁州百姓家門口坐診；“隔河相望”的企業成為“一區多園”的發展盟友；執法隊伍從各自為戰到“一哨雙響”......如今生活在寧滁省際毗鄰區的百姓，“邊界感”日益淡化，“同城生活”愈發清晰。

隨著交通互聯“一張網”、產業發展“一盤棋”、民生共治“一家親”，寧滁省際毗鄰區不斷消彌“邊界感”，帶來更多“幸福感”，不僅惠及皖蘇兩地百姓，也為區域協調發展注入新活力。

打好交通互聯“基礎樁”

每天下午3點，滁州市來安縣汊河鎮臨溪社區黨群服務中心內，一支老年樂隊準時排練。這支樂隊由十余名來自南京的老人組成，她們已在汊河鎮安享晚年多年。排練結束，老人們習慣在社區旁的公園漫步休憩。

“生活舒適，交通便利。有時真分不清是在南京還是來安。”70歲的張樂青感慨道。在臨溪社區，常住外來人口達1.6萬人，其中一半像張樂青一樣來自南京。行走在汊河鎮，道路上、停車場內，蘇A牌照的車輛隨處可見。

而這一切，得益于來安縣得天獨厚的地緣優勢——它是安徽省距離南京市最近的縣。

位于滁州市來安縣的汊河大橋。呂華攝

跨界發展，交通先行。2022年5月，汊河大橋改擴建工程全面建成通車，一舉突破來安與南京間“通而不暢”的瓶頸，一體化進程顯著提速。

如今，汊河大橋日均通行車輛已從2022年的1.75萬輛攀升至3.7萬輛，成為無數人“同城生活”的見證。

在頂山－汊河省際毗鄰區新型功能區，交通網絡持續織密：除汊河大橋外，來寧客運樞紐中心已竣工交付，開通了來安至南京林場地鐵站的蘇皖跨省直達公交；正在運營的滁寧城際鐵路（安徽段），更為兩地通勤提供了更大想象空間。

“便捷的跨省公交、高效的城際鐵路，正加速推動皖蘇兩地人流、物流、信息流的深度融合，為省際毗鄰區注入源源不斷的活力。”來安縣交通運輸局局長徐濤表示，隨著一條條“斷頭路”被打通，一條融合民間交往、經濟交流、文化交融的快速通道正加速成型。

建好產業協同“樣板間”

在滁州市烏衣鎮，昔日的滁陽首鎮，曾蘆葦搖曳，略顯荒涼。如今，伴隨浦口－南譙省際毗鄰區新型功能區的建設，總投資105億元的晶隆半導體、50億元的博晶顯示科技、30億元的華瑞微IDM芯片制造等近30個半導體和電子信息產業項目相繼落地，一座矗立于皖蘇交界處的“芯”高地正在崛起。

浦口-南譙省際毗鄰區新型功能區投促局相關負責人看來，省際毗鄰區新型功能區的建設，關鍵在于突破過去單向承接溢出的模式，著力推動兩地產業協同與創新。

工作人員在亞芯微半導體高端封裝測試項目生產線上作業。人民網記者 周坤攝

浦口－南譙合作就是典型范例。為落實落細長三角一體化國家戰略，2020年，滁州南浦合作開發有限公司應運而生。浦口區與南譙區按8:2比例出資，7:3比例分成收益，建立“浦口推薦、聯合招商、共同研判、產業協同”機制，合力打造南譙－浦口合作產業園，并納入南京江北新區集成電路產業集群規劃。

遵循“不破行政隸屬、打破行政邊界”原則，南譙區在“芯”賽道上全力沖刺，逐步構建起以“材料設備為支撐、涵蓋封裝測試全環節、上下游協同發展”的半導體和電子信息產業體系，成功躋身安徽省中小企業特色產業集群。

“我們將研發中心設在浦口，生產基地布局南譙。這種協作模式助力公司去年產值突破4億元。”滁州華瑞微電子科技有限公司總經辦主任翁錦烽坦言，省際毗鄰區提供了更廣闊的發展空間。

放眼整個寧滁省際毗鄰區新型功能區，累計引進億元以上項目154個，協議總投資達1069億元，其中來自長三角地區的項目占比高達75%。

今年3月，安徽省政府正式批復同意籌建安徽滁州浦口南譙經濟開發區、安徽滁州頂山汊河經濟開發區。

“開發區的籌建，將進一步打破行政區劃限制，促進資源互補與產業協同。江蘇的人才、技術與滁州的空間、成本優勢形成強互補，必將推動省際毗鄰區發展邁入新階段。”浦口-南譙省際毗鄰區新型功能區投促局相關負責人對此充滿信心。

種好民生共享“試驗田”

“劉主任，明天上午您來汊河坐診嗎？”

“在的，來。”

近兩年，在來安縣汊河鎮居民張民的手機上，他和南京醫科大學第二附屬醫院神經內科副主任醫師劉梅的聊天從未停過。

“現在劉主任每周三固定從南京來汊河坐診。我提前發個消息，第二天直接去家門口的縣二院就行。這在以前不敢想。”張民說。

過去，對于汊河居民，跨省求醫是無奈之選——本地醫院專家少、技術弱，赴南京大醫院搶號就診，身心俱疲。

如今在來安縣二院拍的片子，可以由南醫大二附院醫生進行診斷，出具報告。人民網記者 周坤攝

長三角一體化，最終是為了人民群眾更美好的生活。除了“硬基建”，一系列民生服務的“軟聯通”項目，也在省際毗鄰區加速落地。

如今，來安縣第二人民醫院與南京醫科大學第二附屬醫院開展深度合作，南醫大二附院不僅向來安縣二院長期派駐專家，還幫助醫院重點發展兒科、消化中心、心內科、胸痛中心、神經內科、卒中中心、急診外科等10個科室。

此外，南醫大二附院行政、醫療、護理、藥劑管理等方面好的經驗將移植到汊河鎮，“相當于在汊河建了個分院。”來安縣第二人民醫院院長宇慶誠坦言。

據統計，2024年長三角三甲醫院醫療專家前往來安縣二院682人次，接診4752人次，指導開展四類手術91臺次。越來越多的“張民”，在家門口享受到長三角一體化發展的民生紅利。

當行政邊界不再是發展邊界，當越來越多的“邊界感”被打破，一個共建、共治、共享的強勁活躍增長極正在皖蘇邊界冉冉升起。